立信会计出版社有限公司

（初稿）

为贯彻落实《上海立信会计学院关于开展党务公开工作的实施意见》，确保我社分阶段有序推进党务公开工作，并取得实效，现结合本社实际，制定本实施方案。

一、工作目标

贯彻落实上海立信会计学院党委关于党务公开的实施意见，发展党内民主，加强党内监督，提高党的执政水平和依法治校的能力，切实保障党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，密切党群关系，扩大党内基层民主，不断增强党组织的生机与活力。提升领导干部廉洁从政、执行党纪政纪的自觉性，增强党员的民主监督意识，使党内民主管理、民主决策、民主监督的氛围进一步强化，为出版社的健康经营与发展建设保驾护航。

二、工作要求

党务公开是一项系统工程，是基层党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面工作的综合反映，为确保党务公开工作落到实处，我们的工作将突出以下几个要求：

（一）把党务公开工作的落实与保障党员主体地位和民主权利相结合

推进党务公开，要紧紧围绕落实党员知情权等各项民主权利的目标要求，探索落实和扩大党员权利的有效途径，增强党员行使权利、履行义务的荣誉感和责任感，使党务公开成为党员行使各项民主权利的有力保障。充分调动党员群众参与党务公开工作的积极性。不断创新公开形式，更多地将主动权交给党员群众，形成党组织与党员群众双向互动的“动态模式”，在具体的党务公开工作机制中建立和丰富党员群众参与党内事务的途径，建立回应党员群众意见建议的工作机制，进一步密切党的基层组织与党员的关系。要与党员群众坦诚相见。在与党员在沟通互动中统一思想、凝聚共识、集中智慧、激发活力，更好地为各项工作的开展提供有力的支持。

（二）把党务公开工作的落实与基层党建工作相结合

党的基层组织实行党务公开是新形势下加强基层党的建设的战略部署，是基层党组织长期性、基础性工作。将党务公开与班子自身建设、党员日常教育管理、服务群众、干部工作等方面的考核评价紧密结合，贯穿于党建工作决策、实施和监督全过程，使之成为提高我社党建工作有效性的重要突破口。

（三）把党务公开工作的落实与党内其他制度建设相结合

加强党内民主建设是一项长期性的工程，完善党内民主相关制度，包括党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度等，使之与党务公开形成合力，以保障党员的各项民主权利，促进党务公开制度与党内其他制度的有效衔接，通过党务公开推动党内其他制度的有效落实。

（四）把党务公开工作的落实与出版社党风廉政建设工作相结合

基层党组织开展党务公开是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。在完善预防和惩治腐败体系方面，是从源头上遏制腐败的关键环节。在我社党风廉政建设过程中，要通过融入党务公开制度进一步完善党内监督机制，使党员更好地了解和参与党内事务，让党员群众监督成为加强党风廉政建设的有效手段，保障党总支、党支部和党员干部对管理部门和党员领导干部进行有效监督。要将党务公开工作作为改进工作，促进领导干部廉洁自律的有效途径。

（五）把党务公开工作的落实与社务公开相结合

要实现党务公开与社务公开间的有效衔接、协调运转，做到工作部署统筹安排、公开方案统筹制定、公开载体统筹制作、监督措施统筹布置、检查考核统筹进行。对原来已经纳入社务公开范畴的，一般不直接纳入党务公开，而是由党组织提出公开方面的要求，并加大督查力度，推动这些公开的进行。对公开内容有相互交叉、重复的，可在公开形式上进行归并，依托党务公开的载体统一公开，既要防止大包大揽、越界代替，又要在重大决策事项上强化统一，杜绝与社务公开的简单割裂。

三、工作步骤

（一）成立机构、学习宣传阶段（9月9日—9月23日）

1.成立由党总支书记和总支委员及主要领导班子成员参加的党务公开工作领导小组及其工作机构，明确专职联络员，并由专门人员负责党务公开工作的具体安排。（9月16-18日）

2.认真学习《上海立信会计学院关于开展党务公开工作的实施意见》等文件精神。制定出版社党务公开工作实施意见与党务公开工作具体实施方案。（9月18日—9月20日）

3.召开出版社党务公开工作领导小组工作会议，研究讨论出版社党务公开工作实施意见与党务公开工作具体实施方案，统一思想，部署推进，并在社内公布实施意见与实施方案。（9月21日—9月23日）

4.召开党务公开党员干部动员大会，传达学校党委文件精神，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。（9月24日）

（二）制定和完善党务公开目录阶段（9月16日—10月13日）

1. 制定社党总支、党支部党务公开目录初稿。（9月20日—9月26日）

2.党务公开目录初稿提交校党务公开领导小组。（9月27日）

3.召开社党务公开领导小组会议，对学校反馈的党务公开目录的意见进行学习研究，并做好党总支、党支部的党务公开目录修改工作。（9月28日—10月7日）

4.再次上交社党总支、党支部党务公开目录修订稿。（10月8日）

5.党总支、党支部把学校初步认可的社二级党务公开目录在内网或公告栏内公示，通过设立意见箱、发放征求意见表、电子邮件等多种形式广泛听取全社党员、干部、群众对党务公开目录征求意见稿的建议与意见，对党务公开目录再次进行修订。（10月10日—10月12日）

6.把修改完善的社党总支、党支部党务公开目录征报学校党务公开领导小组审核。（10月13日）

（三）工作步骤与时间安排（10月15日—11月30日）

1.根据学校党务公开工作的实施意见的要求，结合出版社的党务公开目录，制定社党务公开工作流程。（10月15日—10月31日）

2.在社内网上公布党务公开目录、党务公开工作流程。召开组织生活会，学习和熟悉党务公开的意义和要求以及目录内容，抓好宣传教育，加强舆论引导，为党务公开工作营造良好氛围。（10月31日—11月10日）

3.制定社党务公开工作管理责任制、党务公开工作办法、党务公开意见收集及反馈办法、党务公开监督员工作办法、党务公开信息联络员工作办法、党务公开工作检查考核办法等党务公开工作配套制度。（10月15日—11月30日）

4.在上述制度基础上总结经验，根据学校党务公开领导小组的要求制定社党务公开工作实施办法。社党务公开领导小组办公室对拟公开的有关内容进行分类、归纳整理，畅通党务公开的渠道与形式。（10月15日—10月20日）

（四）自查、检查与总结阶段（12月1日—12月30日）

1.以学校对出版社党务公开工作的检查为契机，做好党总支的自查与对所属党支部的工作检查。（12月1日—12月15日）

2.在自查与学校检查的基础上，对党务公开工作进行经验总结，形成党务公开长效机制。（12月16日—12月31日）

立信会计出版社党总支

二○一一年九月二十日