我国企业慈善捐赠课税的经济分析 上一个 | 下一个

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运用税收政策引导企业慈善捐赠行为是多数国家的普遍做法。一般观点认为,税收对企业慈善捐赠行为有着重要的引导作用。为了鼓励个体或组织捐赠,世界各国普遍设计了特殊的税收条款,允许个人或企业将慈善捐赠支出在应税所得中进行一定比例的扣除。在全民呼唤慈善、政府鼓励发展慈善事业的背景下,企业作为中国慈善事业的主要筹资渠道,备受人们关注。发挥税收的引导作用,促进企业参与慈善事业,对慈善事业的发展、满足社会多元化的慈善需求有着重要意义。然而,在国内,企业慈善捐赠课税的经济分析仍然是个全新的课题。

在国外,税收对企业慈善捐赠的激励效应到底如何也还未形成共识。因此,考察影响企业慈善捐赠行为的相关经济变量特征,研究企业慈善捐赠课税的作用机制及其经济效应,对解释企业慈善捐赠税收相关政策、理解企业慈善捐赠行为、帮助政府制定有效的企业慈善捐赠政策以及促进慈善事业的发展有着重要的理论意义和现实意义。

本书遵循从现象到本质的事物认知规律。首先,以我国企业慈善捐赠课税的一般经济理论为起点,通过制度变迁路径的回顾、微观企业慈善捐赠特征的分析、企业慈善捐赠税收优惠政策基础理论分析的架构以及企业慈善捐赠税收优惠政策的国际比较等四个层面,回答我国企业慈善捐赠和慈善捐赠税收政策“是什么”和企业慈善捐赠税收政策“应该是什么”的问题。然后,通过企业慈善捐赠课税的数理经济分析和计量分析,从理论和实证两方面深刻剖析了企业所得税率和企业慈善捐赠扣除限额对企业慈善捐赠行为的影响机制及其效应,回答税收对企业慈善捐赠的作用机制及其效应“是怎样"的问题。最后,在此基础上,提出政策建议和研究展望。

本书的研究内容主要包括三部分。

第一部分是企业慈善捐赠课税的基础经济理论分析。包括影响我国企业慈善捐赠的宏观外部条件和微观个体经济特征的分析、企业慈善捐赠税收优惠政策的基础理论、企业慈善捐赠税收优惠政策的国际比较及评析等方面的内容。本部分旨在回答我国企业慈善捐赠及其相关税收政策“是什么”以及企业慈善捐赠税收优惠政策“应该是什么”的问题。

第二部分是企业慈善捐赠课税的作用机制和经济效应的分析。本部分从理论和实证两个角度剖析了企业慈善捐赠税收相关变量对企业慈善捐赠行为的作用机制和效应,旨在回答税收对企业慈善捐赠行为的作用机制及其效应“是怎样”的问题。

理论分析方面,本书利用微观经济学中的消费者行为理论和生产者行为理论来研究企业慈善捐赠行为,对现有数理模型进行梳理、扩展建模和分析。在企业慈善捐赠的效用最大化模型和利润最大化模型的基础上,将企业所得税率这个最主要的慈善捐赠相关税收因素纳入分析模型,并对传统企业慈善捐赠效用最大化模型进行了理论模型的扩展,运用动态分析的方法,全面分析税率变动对企业慈善捐赠行为的作用机制及经济效应,解释了企业慈善捐赠课税的作用机制及效应。研究结果表明,企业所得税率对企业慈善捐赠行为的激励效应因捐赠动机而有所差异。利润最大化动机下,企业所得税率变动对企业慈善捐赠量不产生影响;效用最大化动机下,企业所得税率变动对企业慈善捐赠支出的影响是复杂的,具体作用方向取决于目标函数的设定和捐赠的商业功能。

另外,本部分还从理论角度研究了企业慈善捐赠税前扣除限额的额度、方式等对企业慈善捐赠行为的经济影响及其效应。研究结果表明,不同的税前扣除限额对企业慈善捐赠行为的激励效应有所差异。

实证分析方面,本书选取20072008年沪、深两市上市公司为样本,选取企业慈善捐赠支出作为被解释变量,企业慈善捐赠价格、企业净利润和企业资产利润率以及企业所有制类型等变量作为解释变量,检验我国企业慈善捐赠支出与企业慈善捐赠价格、企业净利润和企业资产利润率等经济变量之间的数量关系,据此说明企业慈善捐赠课税的实际效应。研究结果表明,我国企业慈善捐赠支出与企业慈善捐赠价格呈负相关关系,与企业净利润呈正相关关系,与企业资产回报率呈负相关关系。同时,研究结果还表明,我国企业慈善捐赠支出与企业所有制类型之间的关系显著、与企业所属区域之间的关系不显著以及与企业所属行业之间的关系不显著。

第三部分是对全文的总结和展望。

本书研究得出以下几点主要的结论:

(1)税收对企业慈善捐赠支出存在显著的影响,税收政策能够在引导企业慈善捐赠行为方面发挥作用。实证检验结果表明,企业所得税收政策对我国企业慈善捐赠行为产生影响,我国的企业慈善捐赠与企业所得税率之间存在显著正相关关系。这一研究结论符合我们的研究假设,表明本书的模型适合解释中国企业慈善捐赠的实际问题。同时,这一结论也与传统管理者效用最大化理论模型推导的结果相符,即企业所得税率与企业慈善捐赠支出呈同向变动关系,企业慈善捐赠存在利润最大化以外的动机。这表明本书的研究理论与实践相符。

(2)我国企业慈善捐赠支出受企业净利润、企业资产利润率、企业所有制性质等因素的影响:企业慈善捐赠支出与企业净利润显著正相关,与资产利润率显著负相关,民营企业比其他类型企业更倾向于进行慈善捐赠。企业净利润增加,则企业慈善捐赠支出随之增加;而随着资产回报率的增加,企业慈善捐赠将随之减少。企业慈善捐赠受净利润影响显著为正的结果表明,我国企业慈善捐赠行为同样受到利润水平的约束,企业净利润的增加有利于企业慈善捐赠支出的增加。

(3)企业慈善捐赠支出受企业所属区域、企业所属行业的影响不显著。

本书从企业慈善捐赠的动机入手,深刻剖析了税收影响企业慈善捐赠行为的作用机制和效应。研究结论表明,企业所得税率和利润是影响我国企业慈善捐赠行为的主要因素。因此,遵循市场规律和微观经济主体的行为规律,深化税制改革,优化税制结构,提高企业慈善捐赠相关税收服务质量,减轻企业税负,提高企业的盈利能力,是促进企业慈善捐赠和慈善事业发展的长久之计。

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