最近，发生一起消费者因食用从中国进口的冷冻饺子后，出现中毒症状而住院的案例。由于从患者食用的饺子中，检验出有机磷农药，此事也随之演变成为较大的社会问题。在这一问题的背后，除了对冷冻食品检疫的疏漏等种种急待解决的课题之外，笔者认为，在一个月前，虽然已出现过同样的患者，但由于在日本，地方自治体与厚生劳动省之间的“信息不一致”，致使采取措施迟缓，引起了日本全国性的社会不安。

由于消费者缺乏行政、信息部门的风险告知，导致相关者对食物中毒信息了解程度不均等；一部分报道机关表现过激，称其为“毒饺子”；还出现将中国食品一齐撤出柜台。而类似的事例，在近年多有发生。例如， 2001年9月10日，千叶县最初确认检验出BSE牛(牛脑海绵状症)，牛肉流通因之混乱，政府采取对应措施之一，即启动收买国产牛肉进行焚烧的制度。在这一政策的实施阶段，还发生了以进口牛肉冒充国产牛肉的事件，这也成为很大的社会问题。还有，在标识牛肉中掺混其他肉类的肉糜事件，冒充本地鸡肉标识的伪装事件，高级日式食品店的牛肉标识冒充事件等，简直不胜枚举。

由此看来，有关日本的食品农业资源方面的当事者之间，信息了解、掌握的不平等情况很多，这已成为威胁食品安全的主要原因，也成为假冒事件滋生的温床，并导致频发市场失败(经济性无效率交易)。

笔者认为，在“食品与农业的分离”“食品的暗箱化…‘厨房业务的海外分包化”等持续进展的潮流中，消除食品体制信息了解、掌握的不均衡性已成为现代社会的一项重要课题。本书正是笔者基于对上述的问题意识，对食品农业资源所做的经济分析后得出的研究成果。

本报告将分析重点放在基于国内外实际状况调查的实证分析上。这主要出于如下的考虑：要消除食品经济宏观化进程中很容易发生的种种风险和摩擦等，它关联着复杂的重要因素，因此当地信息的收集就变得不可缺少。笔者一直认为，基于实证研究的“消除食品体系信息了解、掌握的不平衡性’’即“食品农业信息的共有化”是至关重要的。因此，笔者亲赴中国等地，针对蔬菜紧急限制进口措施以及安全方面进行了调查，并飞赴美国，针对进口牛肉，在当地作了有关BSE(牛脑海绵状症)对策方面的实地调查，并分析了所收集的资料，采用了考察研究法。

作为研究对象，在直接关联的“四个变化要因’’食品体系中，重点指出“消除信息的了解、掌握不均衡性所必需的三个研究领域”。第一，因生活方式与家庭构成的变化而引起的“饮食生活的变化"，是诱发进口的要因之一。第二，因国际化进展的影响而增加的“食品进口的增加”，它提高了食品的风险度。第三，因“日本农业的变化”，甚至可以说，正走向绝对性缩小。第四，因“食品的生产流通加工技术的高度化”，它成为物理性效率化的原因，同时也成为添加物增加等化学性风险的原因。在三个消除信息的了解掌握的不均衡性所必需的研究领域中，第一领域是“确保食品的安全与放心”，第二领域是“食品流通的重组”，第三领域是“环保与资源循环”。考虑到中国冷冻饺子问题，以及日本国内食品假冒事件，应当说对同时纳入法制视野方面的“确保食品安全及可信赖”研究，是不可或缺的。而且，来自东亚与美国的蔬菜、牛肉等食品的进口及其流通的全球化，使得日本国内销售市场交易量缩小，迫使“食品流通的重组”。另外，由于乙醇需要的扩大而导致的饲料谷物的价格上涨，需要循环利用珍贵的地区资源，而弄清烧酒、酒糟等的食品循环资源的可利用条件并进行分析研究，已经不可缺少。对被质疑为牛脑海绵状症病因的肉骨粉，日本政府每年都要斥巨资烧毁，因而有必要借鉴欧盟放宽限制措施，研究如何像欧盟那样有效利用肥料，推动有机农业的发展。“食品的安全和确保放心”以及“环保与资源循环”，这两条规则乍一看来似乎矛盾相斥，但如果像欧盟那样，对肉骨粉实施特殊处理(3个大气压，133℃，焚烧20分钟)，也有可能在两者之间寻求到一个平衡点。

对上述问题意识和课题，本书分三个范畴进行分析、归纳，共计三篇十四章。不过，由于本书不是抄录，各章节间的彼此不一致以及“过时”现象在所难免。由于作者的疏忽造成的疏漏或误解，敬请读者批评指正，以期今后改进。

最后，衷心感谢农村统计协会川边真一部长斡旋玉成，使本稿在最短时间内上梓问世。