税收学 上一个 | 下一个

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    从税收的历史发展来看,早在公元前1894年,世界四大文明古国之一古巴比伦王国留在玄武岩石柱上的《汉谟拉比法典》中就已出现了有关税务官员征税的记载。我国最早的税收雏形可以追溯到夏商周时代的“贡、助、彻”法,到公元前594年春秋时期鲁宣公宣布对私有土地一律征税(当时称为“初税亩”)开始,税收制度才趋于完备。经过数千年的历史变迁,今天的税收已由早期原始、简陋的形态发展演变为一个庞大、复杂的体系,它不仅在为各国政府筹集稳定可靠的财政收入方面扮演着极其重要的角色,还在弥补市场缺陷、提供公共产品、调控社会经济运行、保持社会稳定和谐等方面发挥着日益重要的作用。税收因其影响人们社会生活的广泛性和深刻性而受到上至政府官员、下至普通百姓的
普遍关注。
    税收学是大学本科阶段财政、税务专业的一门基础理论课,它以研究税收工作中的普遍性、基本性问题为己任,以研究税收分配活动的基本规律和国家与纳税人之间的经济利益分配关系为重点,在税收理论体系和财政、税务专业教学计划中占有十分重要的地位。从其研究方向和内容体系来看,主要包括四个方面的问题:一是国家征税的客观必要性和必然性问题。即国家为什么要征税,纳税人为什么要纳税,国家不征税、纳税人不纳税的社会后果,税收分配与财政、经济、政治、社会、文化等方面的广泛联系及相互制约关系。只有把这一问题搞清楚了,征纳双方才能心平气和、理直气壮、自觉自愿地遵守国家的税收法令,税收的各种职能作用才能正常发挥。二是国家征税的数量界限问题。即税收负担的合理配置、税负轻重对社会各方面的影响以及征纳税费用的合理节约等,这是税收理论的核心问题,也是征纳双方利益矛盾的焦点。三是国家征税的方式方法问题。即为了实现税收工作的各种目标和任务,国家所采取的一系列立法、执法和司法措施,包括制定什么样的税收法律、法令和政策,设置什么样的组织机构,配备什么样的税务干部,提供什么样的工作条件和福利待遇,税收征管工作的程序和模式,税法宣传,违章处理等。四是税收关系的国际协调问题。包括国家主权与税收管辖权的行使,国际双重征税的避免,国际避税与反避税,国际税收协定,国际税务合作等。但限于课程之间的分工和本科层次的知识基础及学习要求,税收学对以上四个问题的介绍和探讨只能是有重点的和提纲挈领式的,更具体、更细致的内容还有待于其他专业课更深入的学习。
    本教材在写作过程中,除了借鉴吸收国内同类教材的优点之外,力求在以下方面有、所创新,以体现出自己的特色:
    1.基础性。紧扣本科生这个读者对象,在讲清楚基本概念、基本原理和基本方法上下工夫,重点阐述学术界基本达成共识的理论观点和学术思想,对一些有争议的新思想、新观点只作简要介绍和评述,不过分展开。
    2.通俗性。语言表述尽可能通俗易懂,深入浅出,适合大多数中国人的口味,贴近本科生的知识基础和理解能力,具有较强的可读性,力戒晦涩艰深,不知所云。
    3.正统性。以中国特色社会主义理论和马克思主义唯物辩证法为基本理论依据和分析方法,谨慎合理地使用西方经济学的概念、原理、方法和观点,力求增强教材的理论性和科学性。
    4.实践性。理论与实践紧密结合,紧跟时代步伐,对世界经济一体化条件下的中国税收实践力求作出令人信服的解释和预测,以体现理论来源于实践、理论指导实践的精神。
    5.开放性。在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下,东西方文明的交流与融合是大势所趋,多种学术观点的对立、碰撞是学术繁荣的一种表现。本教材在讲清楚税收基本理论、基本方法的同时,适当介绍了一些最新的学术流派或专家的思想观点,并对其历史背景及其启发意义作简要评述,力求兼收并蓄、博采众长。
    6.逻辑性。力求增强章节内容之间的逻辑性,使之环环相扣,脉络清楚流畅,对不成熟的理论或边缘理论一般不单独设章节阐述。
    7.严密性。用词力求字斟句酌、科学准确,经得起读者和专家的推敲。
    8.创新性。尽可能多地参考和借鉴其他同类教材的可贵之处,在体例的美观性、愉悦性和内容的丰富性、可读性上进行积极探索和尝试,力求拉近编者与读者之间的距离,帮助学生及其他读者更好地掌握《税收学》的基本理论、基本知识和基本方法,为增强其观察、思考和解决税收理论与实践问题的能力奠定较好基础。
    本教材由中央财经大学税务学院的各位专家、教授集体合作完成。张广通同志作为主编,对全书的写作原则、章节体系和写作体例进行了整体设计,并完成了对全部书稿的统纂润色工作。本教材由八章内容组成,具体写作分工如下:张广通编写第一章、第四章;杨虹编写第二章;汪吴编写第三章及第六章的第一、第二节;杨梦娟编写第五章;蔡昌编写第六章第三节;张美中编写第七章;曹明星编写第八章。
    本教材在写作过程中参考了大量的国内教材、专著、论文和资料等,凡有明确出处的均在书后参考文献中注明,有些文献出处不详,但也不同程度地吸取了其有价值的思想观点和资料,在此一并表示感谢!
    本教材的顺利出版,得益于中央财经大学税务学院刘桓教授的大力支持,得益于立信会计出版社领导和编辑所作出的大量辛苦细致的工作,在此表示诚挚的谢意!
    由于编者水平有限,写作时间又较为仓促,书中难免存在不当之处,诚恳欢迎广大读者批评指正,提出宝贵意见,以便今后修订时加以完善。
    编  者
    2008年8月
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