近几年环境的剧变，美国次贷危机引发的金融市场动荡，石油的高位运行和快速波动，主要原材料价格持续上涨等诸多不确定性，让人们不禁更加怀疑全面预算管理的作用，企业开展预算的时候，会听到更多的抱怨。

这是一个变化的时代。不确定性的持续增长，也已经成为当代商业世界的基本特征。正如美国前财长鲁宾说了一句话：“关于市场，唯一确定的就是不确定。”这句“名言”说出了大多数商界人士的切身感受。